federalizmФедерализмFederalism2073-1051Plekhanov Russian University of Economics10.21686/2073-1051-2023-1-5-30federalizm-327Research ArticleРЕГИОНЫ И ЦЕНТРREGIONS AND CENTREРаспределение компетенции между уровнями публичной власти в современной России: практическое состояние и нормативное закреплениеDistribution of Jurisdiction Between the Orders Of Government in Contemporary Russia: Practical Situation and Normative FrameworkЛексинИ. В.LeksinI. V.

Лексин Иван Владимирович – доктор юридических наук, заведующий кафедрой правовых основуправления факультета государственного управления

Ломоносовский проспект, д. 27, к. 4, г. Москва, 119991

Leksin  Ivan V. – Dr. Sc. (Econ.), Head of Department of Legal Foundations of Public Administration, School (Faculty) of Public Administration

27-4, Lomonosov Av., Moscow, 119991

Leksin@spa.msu.ruФедеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова»РоссияFederal State Educational Institution of Higher Professional Education Lomonosov Moscow State UniversityRussian Federation202327032023281530Copyright © Лексин И.В., 20232023Лексин И.В.Leksin I.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/327

Статья посвящена современному распределению компетенции между уровнями публичной власти в Российской Федерации. Автор сопоставляет фактически сложившуюся систему этого распределения с конституционными и законодательными положениями и приходит к заключению о существенных расхождениях между практикой и нормативными конструкциями. Наибольшие сомнения вызывают конституционные блоки ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, «остаточной» компетенции, не подвергавшиеся концептуальным изменениям в течение без малого тридцати лет. Проанализированы технические изменения, внесенные в последние годы в указанные компетенционные блоки, а также иные новации в распределении компетенции между уровнями публичной власти, связанные с конституционными преобразованиями 2020 г. и другими преобразованиями последних лет. На основании полученных выводов высказаны предложения по актуализации нормативной базы распределения компетенции между уровнями публичной власти.

The article is devoted to the current distribution of jurisdiction between the orders of government in the Russian Federation. The author compares the actual system of this distribution with the constitutional and legislative provisions and reveals significant discrepancies between the practice and normative settings. The greatest concerns are caused by the constitutional lists of powers within federal jurisdiction and within joint jurisdiction of the Russian Federation and its constituent entities, and by the “residual” competence that have not undergone conceptual changes for almost thirty years. The article analyzes the technical changes made in recent years to these constitutional lists, as well as other innovations in the distribution of jurisdiction between the orders of government that are related to the constitutional reform of 2020 and other recent transformations. Following his findings, the author makes some proposals to update the regulatory framework for the distribution of jurisdiction between the orders of government.

компетенцияпредметы веденияполномочиясовместное ведениеисключительное ведениеразграничениеРоссийская Федерацияjurisdictionsubjects of lawmakingpowersjoint jurisdictionexclusive jurisdictiondelimitationRussian FederationReferencesПешин Н.Л. Территориальная организация публичной власти в границах федеральных территорий // Конституционное и муниципальное право. 2021. № 7. С. 35–40.Peshin N.L. Territorial’naia organizatsiia publichnoi vlasti v granitsakh federal’nykh territorii [Territorial Organization of Public Government within the Borders of Federal Territories], Konstitutsionnoe i munitsipal’noe pravo [Constitutional and Municipal Law], 2021, No. 7, pp. 35–40. (In Russ.).Лексин И.В. Федеральные территории в России: перспективы и проблемы реализации конституционных нововведений // Конституционное и муниципальное право. 2021. № 8. С. 28–33.Leksin I.V. Federal’nye territorii v Rossii: perspektivy i problemy realizatsii konstitutsionnykh novovvedenii [Federal Territories in Russia: Prospects and Problems of the Implementation of Constitutional Innovations], Konstitutsionnoe i munitsipal’noe pravo [Constitutional and Municipal Law], 2021, No. 8, pp. 28–33. (In Russ.).Авакьян С.А. Конституционное право России. Т. 2. 5-е изд. М.: Норма: Инфра-М, 2014. 912 с.Avak’ian S.A. Konstitutsionnoe pravo Rossii [Constitutional Law of Russia]. Vol. 2. 5th ed. Moscow, Norma: Infra-M, 2014, 912 p. (In Russ.).Шахрай С.М., Клишас А.А. Конституционное право Российской Федерации. 3-е изд. М.: ОЛМА Медиа Групп, 2011. 736 с.Shakhrai S.M., Klishas A.A. Konstitutsionnoe pravo Rossiiskoi Federatsii [Constitutional Law of the Russian Federation]. 3rd ed. Moscow, OLMA Media Grupp, 2011, 736 p. (In Russ.).Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. 6-е изд. М.: Норма, 2007. 784 с.Baglai M.V. Konstitutsionnoe pravo Rossiiskoi Federatsii [Constitutional Law of the Russian Federation]. 6th ed. Moscow, Norma, 2007, 784 p. (In Russ.).Лексин И.В. Федерализм и регионализм в политико-правовой природе современной России // Федерализм. 2015. № 3. 115–126.Leksin I.V. Federalizm i regionalizm v politiko-pravovoi prirode sovremennoi Rossii [Federalism and Regionalism in the Political and Legal Nature of Modern Russia], Federalizm [Federalism], 2015, No. 3, pp. 115–126. (In Russ.).Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.Д. Зорькина. 2-е изд. М.: Норма, Инфра-М, 2011. 1008 с.Kommentarii k Konstitutsii Rossiiskoi Federatsii [Commentary on the Constitution of the Russian Federation], edited by V.D. Zor’kina. 2nd ed. Moscow, Norma, Infra-M, 2011, 1008 p. (In Russ.).Чертков А.Н. Оптимизация законодательного регулирования в сфере совместного ведения Российской Федерации субъектов Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2002. 35 с.Chertkov A.N. Optimizatsiia zakonodatel’nogo regulirovaniia v sfere sovmestnogo vedeniia Rossiiskoi Federatsii sub”ektov Rossiiskoi Federatsii. Avtoref. dis. kand. iurid. nauk [Optimization of Legislative Regulation in the Sphere of Joint Jurisdiction of the Russian Federation of Subjects of the Russian Federation. PhD leg. sci. abstract diss.] Moscow, 2002, 35 p. (In Russ.).Кондрашев А.А. Централизация власти в России: конституционноправовые аспекты // Конституционная теория и практика публичной власти: закономерности и отклонения: сборник материалов Международной научной конференции. 21–23 апреля 2015 г. / отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Юстицинформ, 2015. С. 68–71.Kondrashev A.A. Tsentralizatsiia vlasti v Rossii: konstitutsionno-pravovye aspekty [Centralization of Power in Russia: Constitutional and Legal Aspects]. Konstitutsionnaia teoriia i praktika publichnoi vlasti: zakonomernosti i otkloneniia: sbornik materialov Mezhdunarodnoi nauchnoi konferentsii. 21–23 aprelia 2015 g. [Constitutional Theory and Practice of Public Power: Regularities and Deviations. Proceedings of the International Scientific Conference. 21–23 April 2015], edited by S.A. Avak’ian. Moscow, Iustitsinform, 2015, pp. 68–71. (In Russ.).Карасев М.Н. Институт совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации: необходимы серьезные изменения // Журнал российского права. 2001. № 9. С. 37–42.Karasev M.N. Institut sovmestnogo vedeniia Rossiiskoi Federatsii i sub”ektov Federatsii: neobkhodimy ser’eznye izmeneniia [Institute of Joint Jurisdiction of the Russian Federation and Subjects of the Federation: Serious Changes Are Needed], Zhurnal rossiiskogo prava [Journal of Russian Law], 2001, No. 9, pp. 37–42. (In Russ.).Чиркин В.Е. Предметы ведения Федерации и ее субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидиарность // Государство и право. 2002. № 5. С. 5–12.Chirkin V.E. Predmety vedeniia Federatsii i ee sub”ektov: razgranichenie, sotrudnichestvo, subsidiarnost’ [The Objects of Authority of the Russian Federation and of Its Subjects: Delimitation, Cooperation, Subsidiarity], Gosudarstvo i pravo [State and Law], 2002, No. 5, pp. 5–12. (In Russ.).Чистяков С.А. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации // Вестник Челябинского государственного университета. 2005. № 1. С. 17–21.Chistiakov S.A. Razgranichenie predmetov vedeniia i polnomochii mezhdu organami gosudarstvennoi vlasti Federatsii i organami gosudarstvennoi vlasti sub”ektov Federatsii [Delimitation of Jurisdiction and Powers Between the State Authorities of the Federation and State Authorities of the Subjects of the Federation], Vestnik Cheliabinskogo gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of the Chelyabinsk State University], 2005, No. 1, pp. 17–21. (In Russ.).Ханнанов Р.А. О некоторых критериях эффективности разграничения предметов ведения и полномочий между Россией и ее субъектами // Российский юридический журнал. 1999. № 4 (24). С. 12–18.Khannanov R.A. O nekotorykh kriteriiakh effektivnosti razgranicheniia predmetov vedeniia i polnomochii mezhdu Rossiei i ee sub”ektami [On Some Criteria for the Effectiveness of Delimiting the Subjects of Jurisdiction and Powers Between Russia and Its Subjects], Rossiiskii iuridicheskii zhurnal [Russian Legal Journal], 1999, No. 4 (24), pp. 12–18. (In Russ.).Добрынин Н.М. Конституционное (государственное) право Российской Федерации. Новосибирск: Наука, 2007. 308 с.Dobrynin N.M. Konstitutsionnoe (gosudarstvennoe) pravo Rossiiskoi Federatsii [Constitutional (state) Law of the Russian Federation]. Novosibirsk, Nauka, 2007, 308 p. (In Russ.).Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М.: Дело, 1998. 280 с.Umnova I.A. Konstitutsionnye osnovy sovremennogo rossiiskogo federalizma [Constitutional Foundations of Modern Russian Federalism]. Moscow, Delo, 1998, 280 p. (In Russ.).Чиркин В.Е. Российский федерализм в Евразии: элементы сравнительного анализа // Вопросы правоведения. 2011. № 1 (9). С. 8–24.Chirkin V.E. Rossiiskii federalizm v Evrazii: elementy sravnitel’nogo analiza [Russian Federalism in Eurasia: Elements of Comparative Analysis], Voprosy pravovedeniia [Issues of Jurisprudence], 2011, No. 1 (9), pp. 8–24. (In Russ.).Цыремпилова Е.Б.-М. Порядок разграничения компетенции между Союзом и штатами в Австралии: конституционно-правовое исследование: дис. … канд. юрид. наук. Улан-Удэ, 2019. 192 с.Tsyrempilova E.B.-M. Poriadok razgranicheniia kompetentsii mezhdu Soiuzom i shtatami v Avstralii: konstitutsionno-pravovoe issledovanie. Dis. kand. iurid. nauk [Delimitation of Jurisdiction Between the Union and the States in Australia: Constitutional and Legal Study. PhD leg. sci. diss.]. Ulan-Ude, 2019, 192 p. (In Russ.).Безруков А.В. Разграничение компетенции между публично-территориальными образованиями в условиях федеративных преобразований // Современное право. 2010. № 12. С. 18–24.Bezrukov A.V. Razgranichenie kompetentsii mezhdu publichno-territorial’nymi obrazovaniiami v usloviiakh federativnykh preobrazovanii [Delimitation of Jurisdiction Between Public-Territorial Entities in the Context of Federal Transformations], Sovremennoe pravo [Modern Law], 2010, No. 12, pp. 18–24. (In Russ.).Белкин А. О некоторых вопросах разграничения предметов ведения и полномочий в российском федеративном устройстве // Право и жизнь. 1996. № 9. С. 39–49.Belkin A. O nekotorykh voprosakh razgranicheniia predmetov vedeniia i polnomochii v rossiiskom federativnom ustroistve [On Some Issues of Delimitation of Jurisdiction and Powers in the Russian Federal Structure], Pravo i zhizn’ [Law and Life], 1996, No. 9, pp. 39–49. (In Russ.).Leksin I., Seliverstov V. Concurrency of Powers in the Russian Federation // Studies in Territorial and Cultural Diversity Governance: Concurrent Powers in Federal Systems: Meaning, Making, Managing / edited by N. Steytler. Leiden; Boston: Brill Nijhoff, 2017. P. 164–206.Leksin I., Seliverstov V. Concurrency of Powers in the Russian Federation, Studies in Territorial and Cultural Diversity Governance: Concurrent Powers in Federal Systems: Meaning, Making, Managing, edited by N. Steytler. Leiden, Boston, Brill Nijhoff, 2017, pp. 164–206.Нечаева Т.В. Совершенствование процедур участия субъектов Российской Федерации в федеральном законодательном процессе // Журнал российского права. 2006. № 10. С. 56–64.Nechaeva T.V. Sovershenstvovanie protsedur uchastiia sub”ektov Rossiiskoi Federatsii v federal’nom zakonodatel’nom protsesse [Improving the Procedures for the Participation of Constituent Entities of the Russian Federation in the Federal Legislative Process], Zhurnal rossiiskogo prava [Journal of Russian Law], 2006, No. 10, pp. 56–64. (In Russ.).Лексин И.В. Федеративное устройство современной Германии: проблемы и направления преобразований // Российский юридический журнал. 2009. № 5 (68). С. 121–133.Leksin I.V. Federativnoe ustroistvo sovremennoi Germanii: problemy i napravleniia preobrazovanii [Federal Structure of Modern Germany: Problems and Directions of Transformations], Rossiiskii iuridicheskii zhurnal [Russian Legal Journal], 2009, No. 5 (68), pp. 121–133. (In Russ.).Лексин И.В. Государственное устройство России: некоторые проблемы юридической теории и практики // Сравнительное конституционное обозрение. 2012. № 3 (88). С. 85–97.Leksin I.V. Gosudarstvennoe ustroistvo Rossii: nekotorye problemy iuridicheskoi teorii i praktiki [Structure of Russian Government: Some Issues of Legal Theory and Practic], Sravnitel’noe konstitutsionnoe obozrenie [Comparative Constitutional Review], 2012, No. 3 (88), pp. 85–97. (In Russ.).Хабриева Т.Я., Клишас А.А. Тематический комментарий к Закону Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». М.: Норма, Инфра-М, 2020. 240 с.Khabrieva T.Ia., Klishas A.A. Tematicheskii kommentarii k Zakonu Rossiiskoi Federatsii o popravke k Konstitutsii Rossiiskoi Federatsii ot 14 marta 2020 g. № 1-FKZ “O sovershenstvovanii regulirovaniia otdel’nykh voprosov organizatsii i funktsionirovaniia publichnoi vlasti” [Thematic Commentary to the Law of the Russian Federation on the Amendment to the Constitution of the Russian Federation of March 14, 2020 No. 1-FKZ “On Improving the Regulation of Certain Issues of the Organization and Functioning of Public Authorities”]. Moscow, Norma, Infra-M, 2020, 240 p. (In Russ.).Кондрашев А.А. Конституционные поправки – 2020: о коллизиях и дефектах, порождающих неустранимые конфликты между «вечными главами» и главами 3–8 Конституции России // Конституционное и муниципальное право. 2021. № 3. С. 18–29.Kondrashev A.A. Konstitutsionnye popravki – 2020: o kolliziiakh i defektakh, porozhdaiushchikh neustranimye konflikty mezhdu “vechnymi glavami” i glavami 3–8 Konstitutsii Rossii [Constitutional Amendments – 2020: on Collisions and Defects Generating Unremovable Conflicts Between the “Eternal Chapters” and Chapters 3–8 of the Russian Constitution], Konstitutsionnoe i munitsipal’noe pravo [Constitutional and Municipal Law], 2021, No. 3, pp. 18–29. (In Russ.).Ветров Д.М. Остаточная компетенция субъектов РФ при договорном разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и субъектов РФ // Вестник Челябинского государственного университета. 2001. № 2 (2). С. 36–42.Vetrov D.M. Ostatochnaia kompetentsiia sub”ektov RF pri dogovornom razgranichenii predmetov vedeniia i polnomochii mezhdu organami gosudarstvennoi vlasti i sub”ektov RF [Residual Jurisdiction of the Subjects of the Russian Federation in the Treaty Delimitation of Jurisdiction and Powers Between Public Authorities of the Subjects of the Russian Federation], Vestnik Cheliabinskogo gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of the Chelyabinsk State University], 2001, No. 2 (2), pp. 36–42. (In Russ.).Лебедев В.А. Законотворческие полномочия субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 8. С. 47–51.Lebedev V.A. Zakonotvorcheskie polnomochiia sub”ektov Rossiiskoi Federatsii [Legislative Powers of the Subjects of the Russian Federation], Konstitutsionnoe i munitsipal’noe pravo [Constitutional and Municipal Law], 2014, No. 8, pp. 47–51. (In Russ.).Савенков А.Н., Чиркин В.Е. Конституционные основы социального и территориального единства и дифференциации публичной власти. О новом прочтении и 25-летнем опыте осуществления некоторых положений Конституции РФ 1993 г. // Государство и право. 2018. № 12. С. 18–29.Savenkov A.N., Chirkin V.E. Konstitutsionnye osnovy sotsial’nogo i territorial’nogo edinstva i differentsiatsii publichnoi vlasti. O novom prochtenii i 25-letnem opyte osushchestvleniia nekotorykh polozhenii Konstitutsii RF 1993 g. [Constitutional Foundations of Social and Territorial Cohesion and the Differentiation of Public Power. The New Reading and 25 Years of Experience with the Implementation of Certain Provisions of the Constitution of the Russian Federation, 1993], Gosudarstvo i pravo [State and Law], 2018, No. 12, pp. 18–29. (In Russ.).Сырых В.М. Теория государства и права. 5-е изд. М.: ЗАО Юстицинформ, 2006. 704 с.Syrykh V.M. Teoriia gosudarstva i prava [Theory of State and Law]. 5th ed. Moscow, ZAO Iustitsinform, 2006, 704 p. (In Russ.).Солник С.Л. Федерация и регионы России: договорный процесс // Констит уционное право: восточноевропейское обозрение. 1995/1996. № 4(13)/1(14). С. 40–46.Solnik S.L. Federatsiia i regiony Rossii: dogovornyi protsess [Federation and Regions of Russia: Treaty-Making Process], Konstitutsionnoe pravo: vostochnoevropeiskoe obozrenie [Constitutional Law: Eastern European Review]. 1995/1996, No. 4(13)/1(14), pp. 40–46. (In Russ.).Черепанов В.А. Особенности разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов на современном этапе федеративной реформы // Казанский федералист. 2006. № 1–2 (17–18). С. 71–80.Cherepanov V.A. Osobennosti razgranicheniia polnomochii mezhdu organami gosudarstvennoi vlasti Rossiiskoi Federatsii i ee sub”ektov na sovremennom etape federativnoi reformy [Peculiarities of Delimitation of Powers Between State Authorities of the Russian Federation and its Subjects at the Present Stage of Federal Reform], Kazanskii federalist [Kazan Federalist], 2006, No. 1–2 (17–18), pp. 71–80. (In Russ.).Бланкенагель А. В поисках исчезнувших исключительных полномочий субъектов Российской Федерации // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. № 1. С. 153–162.Blankenagel’ A. V poiskakh ischeznuvshikh iskliuchitel’nykh polnomochii sub”ektov Rossiiskoi Federatsii [In Search of the Vanished Exclusive Powers of the Subjects of the Russian Federation], Sravnitel’noe konstitutsionnoe obozrenie [Comparative Constitutional Review], 2007, No. 1, pp. 153–162. (In Russ.).Васильева Н.В., Праскова С.В., Пятковская Ю.В. Конституционный статус федеральных территорий в России: теоретические основы законодательного регулирования // Правоприменение. 2021. Т. 5. № 1. С. 124–140.Vasil’eva N.V., Praskova S.V., Piatkovskaia Iu.V. Konstitutsionnyi status federal’nykh territorii v Rossii: teoreticheskie osnovy zakonodatel’nogo regulirovaniia [Constitutional Status of Federal Territories in Russia: Theoretical Foundations of Legislative Regulation], Pravoprimenenie [Law Enforcement], 2021, Vol. 5, No. 1, pp. 124–140. (In Russ.).Сергеев А.А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия. М.: Юриспруденция, 2005. 255 с.Sergeev A.A. Federalizm i mestnoe samoupravlenie kak instituty rossiiskogo narodovlastiia [Federalism and Local Self-Government as Institutions of Russian Democracy]. Moscow, Iurisprudentsiia, 2005, 255 p. (In Russ.).Безруков А.В. Совершенствование взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов. Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2002. 134 с.Bezrukov A.V. Sovershenstvovanie vzaimodeistviia Rossiiskoi Federatsii i ee sub”ektov [Improving the Interaction Between the Russian Federation and Its Subjects]. Krasnoiarsk, Sibirskii iuridicheskii institut MVD Rossii, 2002, 134 p. (In Russ.).Прохоров А.В. Федерализм как форма территориальной организации власти в правовом государстве: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2008. 28 с.Prokhorov A.V. Federalizm kak forma territorial’noi organizatsii vlasti v pravovom gosudarstve. Avtoref. dis. kand. iurid. nauk [Federalism as a Form of Territorial Organization of Government in a Constitutional State. PhD leg. sci. abstract diss.]. Moscow, 2008, 28 p. (In Russ.).Миронов В.П., Югов А.А. О концепции реформирования административно-территориального устройства области в составе Российской Федерации (на примере Свердловской области) // Российский юридический журнал. 1995. № 4. С. 90–97.Mironov V.P., Iugov A.A. O kontseptsii reformirovaniia administrativnoterritorial’nogo ustroistva oblasti v sostave Rossiiskoi Federatsii (na primere Sverdlovskoi oblasti) [On the Concept of Reforming the Administrative-Territorial Structure of the Region as Part of the Russian Federation (on the Example of the Sverdlovsk Region)], Rossiiskii iuridicheskii zhurnal [Russian Legal Journal], 1995, No. 4, pp. 90–97. (In Russ.).Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты // Журнал российского права. 2001. № 4. С. 21–25.Berg O.V. Razgranichenie gosudarstvennoi vlasti i mestnogo samoupravleniia: organizatsionnye i territorial’nye aspekty [Separation of State Power and Local Self-Government: Organizational and Territorial Aspects], Zhurnal rossiiskogo prava [Journal of Russian Law], 2001, No. 4, pp. 21–25. (In Russ.).Югов А.А. Публичная власть и территориальная основа ее функционирования: конституционные начала правового регулирования // Российский юридический журнал. 2004. № 1. С. 15–25.Iugov A.A. Publichnaia vlast’ i territorial’naia osnova ee funktsionirovaniia: konstitutsionnye nachala pravovogo regulirovaniia [Public Authority and the Territorial Basis of Its Functioning: the Constitutional Principles of Legal Regulation], Rossiiskii iuridicheskii zhurnal [Russian Legal Journal], 2004, No. 1, pp. 15–25. (In Russ.).Нарутто С.В. Конституционное разграничение компетенции между федерацией и ее субъектами: история и современность // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. 2018. № 3. С. 79–95.Narutto S.V. Konstitutsionnoe razgranichenie kompetentsii mezhdu federatsiei i ee sub”ektami: istoriia i sovremennost’ [The Constitutional Distribution of Powers Between Federation and Its Subjects: History and Modernity], Vestnik Moskovskogo gosudarstvennogo oblastnogo universiteta. Seriia: Iurisprudentsiia [Bulletin of Moscow Region State University. Series: Jurisprudence], 2018, No. 3, pp. 79–95. (In Russ.).Гриценко Е. Разграничение и передача полномочий в системе публично-властных отношений // Сравнительное конституционное обозрение. 2009. № 2 (69). С. 72–91.Gritsenko E. Razgranichenie i peredacha polnomochii v sisteme publichnovlastnykh otnoshenii [Delimitation and Transfer of Powers in the System of Public-Power Based Relations], Sravnitel’noe konstitutsionnoe obozrenie [Comparative Constitutional Review], 2009, No. 2 (69), pp. 72–91. (In Russ.).Сергеев А.А. Разграничение полномочий и расходных обязательств органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. 2020. № 4. С. 55–64.Sergeev A.A. Razgranichenie polnomochii i raskhodnykh obiazatel’stv organov gosudarstvennoi vlasti sub”ektov Rossiiskoi Federatsii i organov mestnogo samoupravleniia [Delimitation of Powers and Expenditure Obligations of State Authorities of the Constituent Entities of the Russian Federation and Local SelfGovernment Bodies], Vestnik Moskovskogo gosudarstvennogo oblastnogo universiteta. Seriia: Iurisprudentsiia [Bulletin of Moscow Region State University. Series: Jurisprudence], 2020, No. 4, pp. 55–64. (In Russ.).Соловьев С.Г. Институт перераспределения полномочий – конец российского самоуправленческого фундаментализма // Российский журнал правовых исследований. 2017. № 2 (11). С. 28–34.Solov’ev S.G. Institut pereraspredeleniia polnomochii – konets rossiiskogo samoupravlencheskogo fundamentalizma [Institute of Redistribution of Powers – the End of the Russian Self-Government Fundamentalism], Rossiiskii zhurnal pravovykh issledovanii [Russian Journal of Legal Studies], 2017, No. 2 (11), pp. 28–34. (In Russ.).Лексин И.В. Трансформация конституционной концепции: от местного самоуправления к государственному управлению на местном уровне // Государственное управление. Электронный вестник. 2011. № 29. С. 1–9.Leksin I.V. Transformatsiia konstitutsionnoi kontseptsii: ot mestnogo samoupravleniia k gosudarstvennomu upravleniiu na mestnom urovne [Transformation of the Constitutional Concept: from Local Self-Government to State Governance at the Local Level], Gosudarstvennoe upravlenie. Elektronnyi vestnik [Public Administration. Electronic Bulletin], 2011, No. 29, pp. 1–9. (In Russ.).Габиева С.М., Физулаева Д.Ю. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти и субъектов Федерации как принцип российского федерализма // Закон и право. 2010. № 12. С. 21–23.Gabieva S.M., Fizulaeva D.Iu. Razgranichenie predmetov vedeniia i polnomochii mezhdu organami gosudarstvennoi vlasti Rossiiskoi Federatsii i organami gosudarstvennoi vlasti i sub”ektov Federatsii kak printsip rossiiskogo federalizma [Delimitation of Jurisdiction and Powers Between State Authorities of the Russian Federation and State Authorities of the Subjects of the Federation as a Principle of Russian Federalism], Zakon i pravo [Legislation and Law], 2010, No. 12, pp. 21–23. (In Russ.).Безруков А.В. Разграничение компетенции между уровнями публичной власти: проблемы и перспективы // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 16. С. 8–12.Bezrukov A.V. Razgranichenie kompetentsii mezhdu urovniami publichnoi vlasti: problemy i perspektivy [Delimitation of Jurisdiction Between Levels of Public Authority: Problems and Prospects], Konstitutsionnoe i munitsipal’noe pravo [Constitutional and Municipal Law], 2008, No. 16, pp. 8–12. (In Russ.).Зинченко Е.Ю. Разграничение полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления // Международный журнал конституционного и государственного права. 2017. № 2. С. 15–17.Zinchenko E.Iu. Razgranichenie polnomochii mezhdu organami gosudarstvennoi vlasti i organami mestnogo samoupravleniia [Delimitation of Powers Between State Authorities and Local Authorities], Mezhdunarodnyi zhurnal konstitutsionnogo i gosudarstvennogo prava [International Journal of Constitutional and State Law], 2017, No. 2, pp. 15–17. (In Russ.).Лексин И.В. Территориальная основа российской государственности: результаты состоявшихся конституционных изменений и перспективы новых преобразований // Конституционное и муниципальное право. 2022. № 10. С. 37–45.Leksin I.V. Territorial’naia osnova rossiiskoi gosudarstvennosti: rezul’taty sostoiavshikhsia konstitutsionnykh izmenenii i perspektivy novykh preobrazovanii [Territorial Basis of Russian Statehood: the Results of the Completed Constitutional Changes and the Prospects for New Transformations], Konstitutsionnoe i munitsipal’noe pravo [Constitutional and Municipal Law], 2022, No. 10, pp. 37–45. (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.