Ворошилов Николай Владимирович - кандидат экономических наук, старший научный сотрудник сектораисследования проблем эффективности управления социально-экономическими системами отдела проблем социально-экономического развития и управления в территориальных системах
ул. Горького, д. 56а, г. Вологда, 160014
Voroshilov Nikolay V. - Cand. Sc. (Econ.), Senior Research at the Department for Issues of SocioEconomic Development and Management in Territorial Systems
56a, Gorky Street, Vologda, 160014
Развитие городских агломераций обозначено в качестве одного из приоритетов пространственного развития России. Вместе с тем пока отсутствует единое понимание того, сколько агломераций в России, какой их состав; не сформировались и единые подходы к организации системы управления развитием агломераций. Основная идея статьи состоит в обосновании, что не только крупнейшие и крупные агломерации (с числом жителей более 500 тыс. чел. – они обозначены в Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 г.), но и агломерации с численностью населения менее 500 тыс. чел. играют важную роль в развитии регионов и страны, а потому требуют государственной поддержки и формирования системы управления их развитием, что увеличит положительные агломерационные эффекты. Представлен методический подход к анализу и оценке основных параметров развития городских агломераций (предложена формула для расчета показателя экономической мощности агломерации и методика оценки уровня социально-экономического развития агломераций). На основе данного подхода обосновано выделение на территории Европейского Севера России 10 агломераций. Расчет коэффициента развитости агломераций показал, что 9 агломераций (Апатитская, Архангельская, Вологодская, Воркутинская, Котласская, Петрозаводская, Сыктывкарская, Ухтинская, Череповецкая) относятся к наименее развитым (формирующимся или перспективным), а Мурманская – к категории слаборазвитых. С учетом анализа успешного зарубежного и отечественного опыта обоснованы ключевые элементы механизма управления развитием городской агломерации. Полученные результаты будут интересны и полезны органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при разработке управленческих решений в сфере реализации региональной и местной социально-экономической политики, а также могут послужить основой для дальнейших исследований по данной тематике.
At present, in Russia, the development of urban agglomerations is designated as one of the priorities of the country’s spatial development. At the same time, there is still no common understanding of how many agglomerations there are in Russia, what is their composition; unified approaches to organizing a management system for the development of agglomerations have not been formed either. The main idea of this article is that not only the largest and largest agglomerations (with a population of more than 500 thousand people – they are indicated in the Spatial Development Strategy of the Russian Federation for the period up to 2025), but also agglomerations with a population of less than 500 thousand people. people play an important role in the development of regions and the country as a whole, and therefore require state support and the formation of a management system for their development, which will increase the positive agglomeration effects. The article presents a methodological approach to the analysis and assessment of the main parameters of the development of urban agglomerations (a formula for calculating the indicator of the economic power of an agglomeration and a methodology for assessing the level of socio-economic development of agglomerations). On the basis of this approach, the identification of 10 agglomerations in the European North of Russia has been substantiated. The calculation of the agglomeration development coefficient showed that 9 agglomerations (Apatitskaya, Arkhangelskaya, Vologodskaya, Vorkutinskaya, Kotlasskaya, Petrozavodskaya, Syktyvkarskaya, Ukhtinskaya, Cherepovetskaya) belong to the least developed (emerging or promising), and Murmanskaya – to the category of underdeveloped. Taking into account the analysis of successful foreign and domestic experience, the key elements of the mechanism for managing the development of urban agglomeration are substantiated. The results obtained will be interesting and useful to the state authorities of the constituent entities of the Russian Federation and local governments in the development of management decisions in the implementation of regional and local socio-economic policies, as well as serve as a basis for further research on this topic.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.