federalizmФедерализмFederalism2073-1051Plekhanov Russian University of Economics10.21686/2073-1051-2021-3-50-62federalizm-238Research ArticleРЕГИОНЫ И ЦЕНТРREGIONS AND CENTREУровни и иерархия целей современной региональной cоциально-экономической политики РоссииLevels and Hierarchy of Goals of the Modern Regional Socio-Economic Policy of RussiaСорокинаН. Ю.SorokinaN. Yu.

Сорокина Наталья Юрьевна – кандидат экономических наук, доцент, старший научный сотрудник

Нахимовский проспект, д. 32, г. Москва, 117218

Sorokina Natalia Yu. – Cand. Sc. (Econ.), Associate Professor, Senior Researcher

32, Nakhimovsky Av., Moscow, 117218

sorokina-tula@mail.ruФедеральное государственное бюджетное учреждение Институт экономики Российской академии наукРоссияFederal State Budgetary Institution of Science Institute of Economics of the Russian Academy of SciencesRussian Federation2021041020212635062Copyright © Сорокина Н.Ю., 20212021Сорокина Н.Ю.Sorokina N.Y.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/238

Сложность проведения региональной политики в федеративных государствах, обусловленная, с одной стороны, многообразием регионов и их особенностей, с другой – наличием нескольких уровней ее проведения, определяет актуальность исследований, посвященных изучению данного инструмента государственного управления. В статье предложен подход, позволяющий дифференцировать цели региональной социально-экономической политики по ее уровням. Конкретизирован состав и разработана иерархия целей региональной социально-экономической политики России. Обосновано, что в современных условиях приоритетной целью региональной политики федерального центра должно стать обеспечение целостности и экономической безопасности государства в части регионального развития, региональной политики субъектов Федерации, достижения позитивной динамики качества жизни населения региона. Показано, что в обозримой перспективе проблема сглаживания межрегионального неравенства и обеспечения на этой основе сбалансированного социально-экономического развития страны и регионов будет сохранять статус стратегической цели государственной региональной социально-экономической политики в Российской Федерации. Реализация представленного подхода к целеполаганию в практике государственного управления будет способствовать формированию результативной региональной политики как важнейшего условия сбалансированного пространственного развития Российской Федерации.

The complexity of the implementation of regional policy in federal states, due, on the one hand, to the diversity of regions and their features, on the other – the presence of several levels of its implementation, determines the relevance of research devoted to the study of this instrument of public administration. The article suggests an approach that allows differentiating the goals of regional socio-economic policy by its levels. The composition is specified, and the hierarchy of goals of the regional socio-economic policy of Russia is developed. It is proved that in current conditions, the priority goal of the regional policy of the federal center should be to ensure the integrity and economic security of the state in terms of regional development, the regional policy of the subjects of the Federation – to achieve positive dynamics of the quality of life of the population of the region. It is shown that in the foreseeable future, the problem of smoothing interregional inequality and ensuring balanced socio-economic development of the country and regions on this basis will retain the status of a strategic goal of the state regional socio-economic policy in the Russian Federation. The implementation of the presented approach to goal-setting in the practice of public administration will contribute to the formation of an effective regional policy as the most essential condition for the balanced spatial development of the Russian Federation.

регионрегиональная политикасоциально-экономическое развитие регионовпространственное развитие страныуровни региональной политикиregionregional policysocio-economic development of regionsspatial development of the countrylevels of regional policyReferencesГладкий Ю.Н., Сухоруков В.Д. Общая экономическая и социальная география зарубежных стран: учебник. М., 2006. 448 с.Gladkii Iu.N., Sukhorukov V.D. Obshchaia ekonomicheskaia i sotsial’naia geografiia zarubezhnykh stran: uchebnik [General Economic and Social Geography of Foreign Countries]. Moscow, 2006, 448 p. (In Russ.).Кузнецова О.В. Региональная политика в Германии // География мирового развития: сборник научных трудов. М., 2016. С. 403–416.Kuznetsova O.V. Regional’naia politika v Germanii [Regional Policy in Germany], Geografiia mirovogo razvitiia, sbornik nauchnykh trudov [Geography of World Development. Collection of Scientific Papers]. Moscow, 2016, pp. 403–416. (In Russ.).Политика регионального развития в современной России: приоритеты, институты и инструменты: научная работа / отв. ред. Е.М. Бухвальд. M.: ИЭ РАН, 2018. 250 c.Politika regional’nogo razvitiia v sovremennoi Rossii: prioritety, instituty i instrumenty: Nauchnaia rabota [Regional Development Policy in Modern Russia: Priorities, Institutions and Tools], ch. ed. E.M. Bukhval’d. Moscow, IE RAN, 2018, 250 p. (In Russ.).Регионы России. Социально-экономические показатели – 2020 г. URL: http://gks.ru/bgd/regl/b20_14p/Main.htm.Regiony Rossii. Sotsial’no-ekonomicheskie pokazateli – 2020 g. [Regions of Russia. Socio-Economic Indicators – 2020]. (In Russ.). Available at: http://gks.ru/bgd/ regl/b20_14p/Main.htm.Бахтизин А.Р., Бухвальд Е.М., Кольчугина А.В. Выравнивание регионов России: иллюзии программы и реалии экономики // Вестник Института экономики РАН. 2016. № 1. С. 76–91.Bakhtizin A.R., Bukhval’d E.M., Kol’chugina A.V. Vyravnivanie regionov Rossii: illiuzii programmy i realii ekonomiki [Alignment of Russia’s Regions: Illusions of the Program and the Realities of the Economy], Vestnik Instituta ekonomiki RAN [Bulletin of Institute of Economics of the RAS], 2016, No.1, pp. 76–91. (In Russ.).Зубаревич Н.В. Региональное развитие и региональная политика за десятилетие экономического роста // Журнал Новой экономической ассоциации. 2009. № 1-2. С. 161–174.Zubarevich N.V. Regional’noe razvitie i regional’naia politika za desiatiletie ekonomicheskogo rosta [Regional Development and Regional Policy for the Decade of Economic Growth], Zhurnal Novoi ekonomicheskoi assotsiatsii [Journal of the New Economic Association], 2009, No. 1-2, pp. 161–174. (In Russ.).Минакир П. А. В поисках прост ранственной гармонизации // Пространственная экономика. 2017. № 2 (50). С. 7–15.Minakir P.A. V poiskakh prostranstvennoi garmonizatsii [In Search of Spatial Harmonization], Prostranstvennaia ekonomika [Spatial Economics], 2017, No. 2 (50), pp. 7–15. (In Russ.).Айвазян С.А. Сравнительный анализ интегральных характеристик качества жизни населения субъектов Российской Федерации. М.: ЦЭМИ РАН, 2001. 64 с.Aivazian S.A. Sravnitel’nyi analiz integral’nykh kharakteristik kachestva zhizni naseleniia sub”ektov Rossiiskoi Federatsii [Comparative Analysis of the Integral Characteristics of the Quality of Life of the Population of the Constituent Entities of the Russian Federation]. Moscow, TsEMI RAN, 2001, 64 p. (In Russ.).Рейтинг регионов по качеству жизни – 2020. URL: https://riarating.ru/regions/20210216/630194647.htmlReiting regionov po kachestvu zhizni – 2020 [Rating of Regions by Quality of Life – 2020]. (In Russ.). Available at: https://riarating.ru/regions/20210216/630194647. htmlСорокина Н.Ю. Концептуальная модель устойчивого развития региона на основе эффективного управления его социально-экономическим потенциалом// Вестник Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. 2014. № 2(68). С. 79–87.Sorokina N.Iu. Kontseptual’naia model’ ustoichivogo razvitiia regiona na osnove effektivnogo upravleniia ego sotsial’no-ekonomicheskim potentsialom [Conceptual Model of Sustainable Development of the Region Based on Effective Management of Its Socio-Economic Potential], Vestnik Rossiiskogo ekonomicheskogo universiteta im. G.V. Plekhanova [Vestnik of the Plekhanov Russian University of Economics], 2014, No. 2(68), pp.79–87. (In Russ.).Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». URL: https://ach.gov.ru/upload/iblock/39f/39f92a07e0e8fed2662becb0ed489ca2.pdfZakliuchenie Schetnoi palaty Rossiiskoi Federatsii na proekt federal’nogo zakona “O federal’nom biudzhete na 2021 god i na planovyi period 2022 i 2023 godov” [Conclusion of the Accounts Chamber of the Russian Federation on the Draft Federal Law “On the Federal Budget For 2021 and for the Planning Period 2022 and 2023”]. (In Russ.). Available at: https://ach.gov.ru/upload/iblock/39f/39f92a07e0e8fed2662becb0ed489ca2.pdfФролов Д.П., Мирзоев Р.С. Институционализация межрегиональных взаимодействий в контексте пространственных трансформаций экономики // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. № 8. С. 28–36.Frolov D.P., Mirzoev R.S. Institutsionalizatsiia mezhregional’nykh vzaimodeistvii v kontekste prostranstvennykh transformatsii ekonomiki [Institutionalization of Interregional Interactions in the Context of Spatial Transformations of the Economy], Natsional’nye interesy: prioritety i bezopasnost’ [National Interests: Priorities and Security], 2011, No. 8, pp. 28–36. (In Russ.).Голобородко С.Г. Формирование межрегиональных экономических систем // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 12. С. 25–27.Goloborodko S.G. Formirovanie mezhregional’nykh ekonomicheskikh sistem [Formation of Interregional Economic Systems], Gosudarstvennaia vlast’ i mestnoe samoupravlenie [State Power and Local Self-Government], 2005, No. 12, pp. 25–27. (In Russ.).Сорокина Н.Ю., Беляевская-Плотник Л.А. Подходы к оценке уровня экономической интеграции регионов в системе национальной экономической безопасности // Экономические науки. 2017. № 6 (151). С. 39–43.Sorokina N.Iu., Beliaevskaia-Plotnik L.A. Podkhody k otsenke urovnia ekonomicheskoi integratsii regionov v sisteme natsional’noi ekonomicheskoi bezopasnosti [Approaches to Assessing the Level of Economic Integration of Regions in the System of National Economic Security], Ekonomicheskie nauki [Economic sciences], 2017, No. 6 (151), pp. 39–43. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.