<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">federalizm</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Федерализм</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Federalism</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">2073-1051</issn><publisher><publisher-name>Plekhanov Russian University of Economics</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.21686/2073-1051-2020-2-173-189</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">federalizm-161</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ДИАПАЗОНЫ БЕЗОПАСНОСТИ</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>RANGES OF SECURITY</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Позитивная дискриминация в региональной политике и ее последствия для национальной безопасности</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Affirmative Action in Regional Policy and its Consequences for the National Safety</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Метелева</surname><given-names>Е. Р.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Meteleva</surname><given-names>E. R.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>МЕТЕЛЕВА Елена Растиславна, доктор экономических наук, профессор; профессор кафедры государственного управления и управления человеческими ресурсами Института управления и финансов</p><p>ул. Ленина, д. 11, г. Иркутск, 664003</p></bio><bio xml:lang="en"><p>METELEVA Elena R., Dr. Sc. (Econ.), Associate Professor, Professor at the Public Administration and Human Resource Management Department of the Institute of Management and Finance</p><p>11, Lenin St., Irkutsk, 664003</p></bio><email xlink:type="simple">elenameteleva@ya.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Вардазарян</surname><given-names>С. С.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Vardazaryan</surname><given-names>S. S.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>ВАРДАЗАРЯН Сергей Самвелович, кандидат политических наук, старший научный сотрудник</p><p>ул. Овсепа Эмина, д. 123, г. Ереван, Армения, 0051</p></bio><bio xml:lang="en"><p>VARDAZARYAN Sergey S., PhD in Politics, Senior Researcher</p><p>123, Hovsep Emin St., Yerevan, Republic of Armenia, 0051</p></bio><email xlink:type="simple">sss001@list.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-2"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Мартиросян</surname><given-names>Г. К.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Martirosyan</surname><given-names>G. K.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>МАРТИРОСЯН Гоарик Камсаровна, главный специалист отдела аспирантуры и докторантуры, преподаватель кафедры управления, бизнеса и туризма Института экономики и бизнеса</p><p>ул. Овсепа Эмина, д. 123, г. Ереван, Армения, 0051</p></bio><bio xml:lang="en"><p>MARTIROSYAN Goharik K., Chief Specialist at the Department of Postgraduate Studies, Lecturer at the Department of Management, Business and Tourism of the Institute of Economics and Business</p><p>123, Hovsep Emin St., Yerevan, Republic of Armenia, 0051</p></bio><email xlink:type="simple">goharik.martirosyan@rau.am</email><xref ref-type="aff" rid="aff-2"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Байкальский государственный университет»</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Federal State Budgetary Educational Institution of the Higher Education «Baikal State University»</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff-2"><aff xml:lang="ru"><institution>Российско-Армянский (Славянский) университет</institution><country>Армения</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Russian-Armenian (Slavonic) University</institution><country>Armenia</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2020</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>09</day><month>06</month><year>2020</year></pub-date><volume>0</volume><issue>2</issue><fpage>173</fpage><lpage>189</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Метелева Е.Р., Вардазарян С.С., Мартиросян Г.К., 2020</copyright-statement><copyright-year>2020</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Метелева Е.Р., Вардазарян С.С., Мартиросян Г.К.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Meteleva E.R., Vardazaryan S.S., Martirosyan G.K.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/161">https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/161</self-uri><abstract><p>Важнейшим инструментом поддержки территориальной целостности государства является региональная политика. Применяемые для ее разработки подходы и принципы, а также используемые методы и инструменты находятся в прямой зависимости как от исторической траектории и социально-экономических реалий внутри страны, так и от геополитической ситуации в мире. В условиях нестабильности и переформатирования мирового порядка региональная политика современного государства, в т.ч. российского, должна учитывать вызовы, порождающие угрозы национальной безопасности и территориальной целостности. Базовые концептуальные установки региональной политики в условиях геополитической конкуренции должны быть ориентированы на стратегические цели сохранения единства страны. Применение практики позитивной дискриминации в региональной политике современных государств, по мнению авторов, создает некоторую угрозу этому единству, порождая определенные предпосылки для сепаратизма. Анализ примеров применения позитивной дискриминации в региональной политике зарубежных государств помогает оценить потенциальные угрозы, с которыми может столкнуться российское государство в ходе реализации своей региональной политики.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>A regional policy is one of the important tools of supporting the state territorial integrity. Approaches and principles applied, and methods and tools employed are directly dependent on the historical track and socio-economic reality within a country, as well as on the geopolitical situation in the world. A regional policy of any contemporary state, including the Russian State, should take into account the challenges engendering threats to the national safety and territorial integrity of a country under the turbulent conditions and in the situation of the world order re-formatting. The basic concepts of a regional policy in the geopolitical turbulence circumstances should be guided by the strategic goal of preserving the national unity. Use of affirmative action within the regional policy of contemporary states, according to the authors’ opinion, engenders some threat to the territorial integrity because it generates certain prerequisites for separatism. The analysis of the cases of affirmative action used by some foreign states within the framework of their regional policy helps to estimate potential threats that the Russian State can meet with while realizing its regional policy.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>национальная безопасность</kwd><kwd>позитивная дискриминация</kwd><kwd>регион</kwd><kwd>региональное неравенство</kwd><kwd>региональный сепаратизм</kwd><kwd>этнорегиональный сепаратизм</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>affirmative action</kwd><kwd>ethno regional separatism</kwd><kwd>national safety</kwd><kwd>region</kwd><kwd>regional disparity</kwd><kwd>regional separatism</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Заяц Д.В. Современные очаги сепаратизма // География. 1998. № 48. С. 11–14.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Заяц Д.В. Современные очаги сепаратизма // География. 1998. № 48. С. 11–14.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Резолюция Парламентской ассамблеи Совета Европы № 1344 от 29.09.2003 г. «Об угрозе для демократии со стороны экстремистских партий и движений в Европе». URL: https://www.coe.int/T/r/Parliamentary_Assembly/[Russian_documents]/[2003]/[Sept_2003]/Res%201344%20Rus.asp</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Резолюция Парламентской ассамблеи Совета Европы № 1344 от 29.09.2003 г. «Об угрозе для демократии со стороны экстремистских партий и движений в Европе». URL: https://www.coe.int/T/r/Parliamentary_Assembly/[Russian_documents]/[2003]/[Sept_2003]/Res%201344%20Rus.asp</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Abbas T. Ethnicity and Politics in Contextualising Far Right and Islamist Extremism // Perspectives on Terrorism. 2017. № 11 (3). URL: http://eprints.lse.ac.uk/86974/1/Abbas_Ethnicity%20and%20politics%20in%20contextualising%20far%20right1.pdf</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Abbas T. Ethnicity and Politics in Contextualising Far Right and Islamist Extremism // Perspectives on Terrorism. 2017. № 11 (3). URL: http://eprints.lse.ac.uk/86974/1/Abbas_Ethnicity%20and%20politics%20in%20contextualising%20far%20right1.pdf</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15.06.2001 г. // Администрация Президента России: официальный сайт. URL: http://kremlin.ru/supplement/3405</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15.06.2001 г. // Администрация Президента России: официальный сайт. URL: http://kremlin.ru/supplement/3405</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Клишас А.А. Сепаратизм вне права // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2019. Т. 23. № 1. С. 9–26. DOI: 10.22363/2313-23372019-23-1-9-26</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Клишас А.А. Сепаратизм вне права // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2019. Т. 23. № 1. С. 9–26. DOI: 10.22363/2313-23372019-23-1-9-26</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Tishkov V.A. Ethnicity, Nationalism and Conflict in and after the Soviet Union: The Mind Aflame. London: Sage Publications, 1997.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Tishkov V.A. Ethnicity, Nationalism and Conflict in and after the Soviet Union: The Mind Aflame. London: Sage Publications, 1997.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Смирнов П.Е. «Мерцающий режим» конфликтов самоопределения в Восточной Европе // Международные процессы. 2006. Т. 4. № 2 (11). URL: http://www.intertrends.ru/eleventh/002.htm</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Смирнов П.Е. «Мерцающий режим» конфликтов самоопределения в Восточной Европе // Международные процессы. 2006. Т. 4. № 2 (11). URL: http://www.intertrends.ru/eleventh/002.htm</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Андриянов В.Н. Молодежный экстремизм как угроза национальной безопасности // Проблемы обеспечения национальной безопасности в контексте изменения геополитической ситуации: материалы междунар. науч.-практ. конф., г. Иркутск, 28 апреля 2017 г. Иркутск: Изд-во БГУ, 2017. С. 10–18.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Андриянов В.Н. Молодежный экстремизм как угроза национальной безопасности // Проблемы обеспечения национальной безопасности в контексте изменения геополитической ситуации: материалы междунар. науч.-практ. конф., г. Иркутск, 28 апреля 2017 г. Иркутск: Изд-во БГУ, 2017. С. 10–18.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Дергачев В., Винокуров А. Экстремизм до степени смешения. В России в три раза выросло число осужденных по антиэкстремистской статье. URL: https://www.gazeta.ru/politics/2016/05/04_a_8211929.shtml?updated</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Дергачев В., Винокуров А. Экстремизм до степени смешения. В России в три раза выросло число осужденных по антиэкстремистской статье. URL: https://www.gazeta.ru/politics/2016/05/04_a_8211929.shtml?updated</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Kaufman Ch. Possible and Impossible Solutions to Ethnic Civil Wars // International Security. 1996. Vol. 20. № 4. P. 136–175.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kaufman Ch. Possible and Impossible Solutions to Ethnic Civil Wars // International Security. 1996. Vol. 20. № 4. P. 136–175.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998. 659 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998. 659 с.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Regions at a Glance: 2018. Paris: OECD Publ. 2020. URL: https://stats.oecd.org/viewhtml.aspx?datasetcode=REGION_ECONOM&amp;lang=en</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Regions at a Glance: 2018. Paris: OECD Publ. 2020. URL: https://stats.oecd.org/viewhtml.aspx?datasetcode=REGION_ECONOM&amp;lang=en</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Италия: Ломбардия и Венето проголосовали за расширение автономии. URL: https://www.bbc.com/russian/news-41717264</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Италия: Ломбардия и Венето проголосовали за расширение автономии. URL: https://www.bbc.com/russian/news-41717264</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Черецкий В. Почему националисты из Страны басков не требуют независимости от Испании // Deutsche Welle: Germany’s international broadcaster. 2016. 25 сентября. URL: http://p.dw.com/p/1K6Vi</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Черецкий В. Почему националисты из Страны басков не требуют независимости от Испании // Deutsche Welle: Germany’s international broadcaster. 2016. 25 сентября. URL: http://p.dw.com/p/1K6Vi</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Алексеева Н. Европейские цепи: готова ли Каталония отделиться от Испании. URL: https://ru.rt.com/8jpp</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Алексеева Н. Европейские цепи: готова ли Каталония отделиться от Испании. URL: https://ru.rt.com/8jpp</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit16"><label>16</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Хассельбах К. Не только Каталония: какие регионы в Западной Европе хотят независимости? // Deutsche Welle: Germany’s international broadcaster. 2017. 4 октября. URL: http://p.dw.com/p/2l9po</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Хассельбах К. Не только Каталония: какие регионы в Западной Европе хотят независимости? // Deutsche Welle: Germany’s international broadcaster. 2017. 4 октября. URL: http://p.dw.com/p/2l9po</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit17"><label>17</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Алексеева Н., Хлусова К. Случится ли «мини-брексит»: что может заставить Шотландию покинуть Соединенное Королевство // ТВ-Новости. 2017. 31 января / URL: https://ru.rt.com/7ly7</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Алексеева Н., Хлусова К. Случится ли «мини-брексит»: что может заставить Шотландию покинуть Соединенное Королевство // ТВ-Новости. 2017. 31 января / URL: https://ru.rt.com/7ly7</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit18"><label>18</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Статистический ежегодник Армении, 2017 г. Население // Статистический Комитет Республики Армения: официальный сайт. URL: http://www.armstat.am/file/doc/99504343.pdf</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Статистический ежегодник Армении, 2017 г. Население // Статистический Комитет Республики Армения: официальный сайт. URL: http://www.armstat.am/file/doc/99504343.pdf</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit19"><label>19</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Statistical Committee of the Republic of Armenia. Regional Statistics. URL: https://armstat.am/en/?nid=111</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Statistical Committee of the Republic of Armenia. Regional Statistics. URL: https://armstat.am/en/?nid=111</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit20"><label>20</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Убийца российского солдата в Гюмри был сторонником ИГ: СНБ Армении // АрмРусИнфо – независимый информационный портал «Союза информированных граждан». URL: http://armrus.info/archives/43038</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Убийца российского солдата в Гюмри был сторонником ИГ: СНБ Армении // АрмРусИнфо – независимый информационный портал «Союза информированных граждан». URL: http://armrus.info/archives/43038</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit21"><label>21</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Моисеев В.П. Антитеррористическая безопасность в структуре национальной безопасности России // Основные направления государственной политики России в сфере обеспечения национальной безопасности: материалы междунар. науч.-практ. конф. Иркутск, 27 апреля 2018 г. / под ред. Е.М. Якимовой. Иркутск: БГУ, 2018. С. 132–135.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Моисеев В.П. Антитеррористическая безопасность в структуре национальной безопасности России // Основные направления государственной политики России в сфере обеспечения национальной безопасности: материалы междунар. науч.-практ. конф. Иркутск, 27 апреля 2018 г. / под ред. Е.М. Якимовой. Иркутск: БГУ, 2018. С. 132–135.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit22"><label>22</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Федеральная служба государственной статистики (Росстат). Социально-экономическое положение субъектов Российской Федерации. URL: https://www.gks.ru/storage/mediabank/sep_region1.htm</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Федеральная служба государственной статистики (Росстат). Социально-экономическое положение субъектов Российской Федерации. URL: https://www.gks.ru/storage/mediabank/sep_region1.htm</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit23"><label>23</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Государственная информационная система «Региональный электронный бюджет Московской области». URL: https://budget.mosreg.ru/analitika/sravnenie-subektov-rf/fk_0001_0013_mosreg/</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Государственная информационная система «Региональный электронный бюджет Московской области». URL: https://budget.mosreg.ru/analitika/sravnenie-subektov-rf/fk_0001_0013_mosreg/</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit24"><label>24</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Mann St. R. Chaos Theory and Strategic Thought // Parameters (US Army War College Quarterly). 1992. Vol. XXII. P. 54–68.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Mann St. R. Chaos Theory and Strategic Thought // Parameters (US Army War College Quarterly). 1992. Vol. XXII. P. 54–68.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit25"><label>25</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Левченко И.В. Исламский радикализм и терроризм как угроза национальной безопасности Российской Федерации // Проблемы обеспечения национальной безопасности в контексте изменения геополитической ситуации: материалы междунар. науч.-практ. конф. Иркутск. 28 апреля 2017 г. Иркутск: БГУ, 2017. С. 104–110.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Левченко И.В. Исламский радикализм и терроризм как угроза национальной безопасности Российской Федерации // Проблемы обеспечения национальной безопасности в контексте изменения геополитической ситуации: материалы междунар. науч.-практ. конф. Иркутск. 28 апреля 2017 г. Иркутск: БГУ, 2017. С. 104–110.</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
