federalizmФедерализмFederalism2073-1051Plekhanov Russian University of Economics10.21686/2073-1051-2020-1-27-43federalizm-139Research ArticleРЕГИОНЫ И ЦЕНТРREGIONS AND CENTREОт свободных экономических зон к территориям опережающего развитияFrom Free Economic Zones to Territories of Advanced DevelopmentВиленскийА. В.VilenskiyA. V.

ВИЛЕНСКИЙ Александр Викторович – доктор экономических наук, профессор, заведующий сектором регио- нальной экономики и местного самоуправления.Нахимовский проспект, д. 32, г. Москва, 117218

VILENSKIY Aleхandr V. – Dr. Sc. (Econ.), professor, Head of the Subdepartment of regional economy and local government.32, Nakhimovsky Av., Moscow, 117218

avilenski@mail.ruФедеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт экономики РАНРоссияFederal State Budgetary Institution of Science Institute of Economics of the Russian Academy of SciencesRussian Federation202018032020012743Copyright © Виленский А.В., 20202020Виленский А.В.Vilenskiy A.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/139

Становление системы зон со специальными режимами хозяйствования происходит в России поэтапно. Начало рациональному упорядочиванию деятельности этих зон положил Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 No 116-ФЗ. Реальная практика работы особых экономических зон выявила позитивные и негативные моменты в их деятельности. Она позволила перейти к нормативно-правовой подготовке территорий опережающего социально-экономического развития как институту, более адекватному нынешнему состоянию экономик российских регионов. Принятие федерального закона о таких территориях в 2014 г., их апробирование на территории Дальнего Востока позволило перейти к их созданию, распространению по всей территории страны. В статье сделан вывод, что сегодня они не стали и не могут стать региональными локомотивами социально-экономического развития страны. Они пока выполняют второстепенные функции в достижении стратегических целей социально-экономического развития России. Но функции важные, позитивно воздействующие на региональное развитие. Предстоит серьезная работа по мониторингу их эффективности, по улучшению нормативно-правовой базы российских зон со специальными режимами хозяйствования, по увязыванию их приоритетов с приоритетами социально-экономического развития регионов.

There is a gradual formation of a system of zones with special economic regimes in Russia. The beginning of the rational streamlining of the activity of such zones was laid by the “Federal law on special economic zones of 2005”. Actual practice of working of special economic zones revealed positive and negative aspects in their activity. It allowed to pass to normative-legal preparation of territories of advanced social and economic development as type of the zones more adequate to a present state of economies of the Russian regions.The adoption of a federal law on such territories in 2014, their testing in the Far East allowed us to proceed to their creation, distribution throughout the country. They have not and cannot become regional locomotives of social and economic development of the country. They still perform secondary functions in this process. But the functions are important and have a positive impact on the regional development. Serious work needs to be done to monitor their effectiveness, to improve the regulatory framework of Russian zones with special economic regimes and to link their priorities with the priorities of social and economic development of the regions.

инвесторыкластерыособые экономические зоныполюса ростарабочие местарегионытерритории опережающего социально-экономического развитияclustersgrowth polesinvestorsjobsregionsspecial economic zonesterritories of priority social and economic developmentReferencesВ России появятся 14 новых территорий опережающего развития // Российская Газета, 15.02.2019. URL: https://rg.ru/2019/02/15/v-rossii-poiaviatsia-14-novyh-territorij-operezhaiushchego-razvitiia.htmlВ России появятся 14 новых территорий опережающего развития // Российская Газета, 15.02.2019. URL: https://rg.ru/2019/02/15/v-rossii-poiaviatsia-14-novyh-territorij-operezhaiushchego-razvitiia.htmlЭксперт: новые особые экономические зоны могут появиться в восьми субъектах страны. URL: https://tass.ru/ekonomika/5528039Эксперт: новые особые экономические зоны могут появиться в восьми субъектах страны. URL: https://tass.ru/ekonomika/5528039Портяков В.Я. Политика внешнеэкономической открытости в Китайской народной республике: основные итоги и перспективы // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2019. Т. 12. No 1. С. 44–68.Портяков В.Я. Политика внешнеэкономической открытости в Китайской народной республике: основные итоги и перспективы // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2019. Т. 12. No 1. С. 44–68.Уязвимость зон свободной торговли к отмыванию денег: отчет ФАТФ, март 2010 г. URL: https://eurasiangroup.org/ru_img/news/typ_17_rus.pdfУязвимость зон свободной торговли к отмыванию денег: отчет ФАТФ, март 2010 г. URL: https://eurasiangroup.org/ru_img/news/typ_17_rus.pdfГончаренко С.С. Особенности формирования и развития свободных экономических зон в России // Вестник транспорта. 2005. No 2. С. 6–11.Гончаренко С.С. Особенности формирования и развития свободных экономических зон в России // Вестник транспорта. 2005. No 2. С. 6–11.Особые экономические зоны // Министерство экономического развития РФ. URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/sez/Особые экономические зоны // Министерство экономического развития РФ. URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/sez/Перечень особых экономических зон и территорий опережающего развития 2019. URL: https://buhguru.com/spravka-info/perechen-oez.htmlПеречень особых экономических зон и территорий опережающего развития 2019. URL: https://buhguru.com/spravka-info/perechen-oez.htmlСокращение числа особых экономических зон в РФ запланировано на 2019 год. URL: https://tass.ru/ekonomika/4213130Сокращение числа особых экономических зон в РФ запланировано на 2019 год. URL: https://tass.ru/ekonomika/4213130Госкомпания по управлению особыми экономическими зонами в России будет ликвидирована. URL: https://www.business-gazeta.ru/news/389396Госкомпания по управлению особыми экономическими зонами в России будет ликвидирована. URL: https://www.business-gazeta.ru/news/389396Емец М.И., Пургин А.С. Сравнительный анализ инструментов региональной политики РФ: особые экономические зоны, зоны территориального развития и территории опережающего социально-экономического развития // Экономика, государство, общество. 2015. No 4 (23). С. 3.Емец М.И., Пургин А.С. Сравнительный анализ инструментов региональной политики РФ: особые экономические зоны, зоны территориального развития и территории опережающего социально-экономического развития // Экономика, государство, общество. 2015. No 4 (23). С. 3.Территории налоговых льгот и преференций: особые экономические зоны (ОЭЗ) федеральные и региональные, опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР, ТОР) в моногородах, на Дальнем Востоке и других муниципальных образованиях Российской Федерации. URL: http://www.решение-верное.рф/oez-toser-allТерритории налоговых льгот и преференций: особые экономические зоны (ОЭЗ) федеральные и региональные, опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР, ТОР) в моногородах, на Дальнем Востоке и других муниципальных образованиях Российской Федерации. URL: http://www.решение-верное.рф/oez-toser-allПравительство утвердило порядок оценки эффективности ТОР Минвостокразвития России. URL: https://minvr.ru/press-center/news/23553/Правительство утвердило порядок оценки эффективности ТОР Минвостокразвития России. URL: https://minvr.ru/press-center/news/23553/Алмакунова Р. Могучий ТОР: территории развития оказались эффективнее ОЭЗ // Известия 19.08.2019. URL: https://iz.ru/915582/roza-almakunova/moguchii-tor-territorii-razvitiia-okazalis-effektivnee-oez?utm_referrer=https%3a%2f%2fwww.google.ru%2f&fa821dba_ipp_key=v1571253891252%2Fv3394bdb37d5572aa937f1f163aeca6afa04ab3%2Fdhxz3oeZxrlokUdpbJSXCA%3d%3d&fa821dba_ipp_uid=1570999363827%2fPTX0VdBsDpsIffbt%2fn%2bklm9IJKS2s9Rn1XWcImQ%3d%3d&fa821dba_ipp_uid2=PTX0VdBsDpsIffbt%2fn%2bklm9IJKS2s9Rn1XWcImQ%3d%3d&fa821dba_ipp_uid1=1570999363827Алмакунова Р. Могучий ТОР: территории развития оказались эффективнее ОЭЗ // Известия 19.08.2019. URL: https://iz.ru/915582/roza-almakunova/moguchii-tor-territorii-razvitiia-okazalis-effektivnee-oez?utm_referrer=https%3a%2f%2fwww.google.ru%2f&fa821dba_ipp_key=v1571253891252%2Fv3394bdb37d5572aa937f1f163aeca6afa04ab3%2Fdhxz3oeZxrlokUdpbJSXCA%3d%3d&fa821dba_ipp_uid=1570999363827%2fPTX0VdBsDpsIffbt%2fn%2bklm9IJKS2s9Rn1XWcImQ%3d%3d&fa821dba_ipp_uid2=PTX0VdBsDpsIffbt%2fn%2bklm9IJKS2s9Rn1XWcImQ%3d%3d&fa821dba_ipp_uid1=1570999363827Рыскаль Р. Земля необетованная // Коммерсант. 04.07.2019. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4019522Рыскаль Р. Земля необетованная // Коммерсант. 04.07.2019. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4019522Росляк Ю.В. Развитие инфраструктуры территории опережающего развития «Большой камень» требует комплексного подхода. URL: http://audit.gov.ru/press_center/news/34801Росляк Ю.В. Развитие инфраструктуры территории опережающего развития «Большой камень» требует комплексного подхода. URL: http://audit.gov.ru/press_center/news/34801Кузнецова О.В. Особые экономические зоны: эффективны или нет? // Пространственная экономика. 2016. No 4. С. 129–152.Кузнецова О.В. Особые экономические зоны: эффективны или нет? // Пространственная экономика. 2016. No 4. С. 129–152.Меньщикова В.И., Меркулова Е.Ю. Перспективы развития территорий со специальными режимами хозяйствования // Вестник Мичуринского государственного аграрного универститета. 2017. No 3. С. 142–151.Меньщикова В.И., Меркулова Е.Ю. Перспективы развития территорий со специальными режимами хозяйствования // Вестник Мичуринского государственного аграрного универститета. 2017. No 3. С. 142–151.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.