<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">federalizm</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Федерализм</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Federalism</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">2073-1051</issn><publisher><publisher-name>Plekhanov Russian University of Economics</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.21686/10.21686/2073-1051-2019-4-41-58</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">federalizm-120</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>РЕГИОНЫ И ЦЕНТР</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>REGIONS AND CENTRE</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Национальный проект «Жилье  и городская среда» в системе пространственного развития России</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>National Project “Housing and Urban Environment” in the System of Spatial Development of Russia</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Одинцова</surname><given-names>А. В.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Odintsova</surname><given-names>A. V.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Одинцова Александра Владимировна - доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра федеративных отношений и регионального развития.</p><p>Нахимовский проспект, д. 32, Москва, 117218.</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Odintsova Alexandra V. - Dr. Sc. (Econ.), Leading Scientific Researcher, Center of Federal Relations and Regional Development.</p><p>32, Nakhimovsky Av., Moscow, 117218.</p></bio><email xlink:type="simple">Aleksod@yandex.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Институт экономики Российской академии наук</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2019</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>18</day><month>12</month><year>2019</year></pub-date><volume>0</volume><issue>4</issue><fpage>41</fpage><lpage>58</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Одинцова А.В., 2019</copyright-statement><copyright-year>2019</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Одинцова А.В.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Odintsova A.V.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/120">https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/120</self-uri><abstract><p>Национальный проект  «Жилье и городская среда» занимает  особое место  среди  всей  совокупности нацпроектов,  так  как  касается   вопросов,  которые  затрагивают  каждого  жителя  России.  По  кассовому исполнению  за 2018  г. он находится  в лидерах  после  здравоохранения, демографии  и  науки.   Несмотря  на  позитивные  в  целом  итоги  первого года, существуют серьезные проблемы, ограничивающие возможности  социально-экономического  оздоровления России.  Так, не до конца понятен  вопрос  о  соотношении   целевых  ориентиров   национальных проектов   и  показателей  стратегий   социально-экономического  развития  различных   уровней;  замещение   дотаций   целевыми   субсидиями в рамках  реализации  национальных  проектов  де-факто  ограничивает самостоятельность регионов и муниципальных образований  в проведении социально-экономической  политики. В  случае  национального  проекта «Жилье и городска я среда» встают  вопросы и другого рода. Например, при  оценке  индекса  качества городской  среды пространственное развитие  сводится  преимущественно к архитектурно-планировочной  организации  городского  пространства;  не  совсем  ясны  и  перспективы новых механизмов финансирования жилищного строительства. Статья анализирует ход выполнения  национального проекта «Жилье и городская среда»,  обобщает  наиболее  интересные  практики, в том  числе  в сфере развития «умного города».</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The national project Housing and urban environment ” occupies a special place among the totality of national projects because it concerns the issues, which affect every citizen of Russia. In terms of cash execution for 2018, this project is among the leaders, after health, demography and science. Despite overall positive results of the first year, still there are serious problems, which limit the opportunities for socio-economic recovery of Russia. Thus, is not fully understood the question of the correlation between the targets of national projects and the indicators of socio-economic development strategies of various levels; the substitution of grants with targeted subsidies within the framework of national projects de facto limits the independence of regions and municipalities in the implementation of their social and economic policy. In the case of the national project “Housing and urban environment” there are besides some other questions. For example, in assessing the urban environment quality index, spatial development is reduced mainly to predominantly architectural and planning organization of urban space; the prospects for new mechanisms of housing financing are not quite clear. The article analyzes the progress in the fulfillment of the national project “Housing and urban environment” and summarizes the most interesting practices, including in the sphere of “smart city” development.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>ипотека</kwd><kwd>жилищное строительство</kwd><kwd>жилье  и городская среда</kwd><kwd>комфортная  городская среда</kwd><kwd>национальный проект</kwd><kwd>регион</kwd><kwd>«умный город»</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>mortgage</kwd><kwd>housing construction</kwd><kwd>housing and urban environment</kwd><kwd>comfortable urban environment</kwd><kwd>national project</kwd><kwd>region</kwd><kwd>“smart city”</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Иванов О.Б., Бухвальд Е.М. Национальные проекты России: региональное измерение // Этап: экономическая теория, анализ, практика. 2019. № 1. С. 37—53.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Иванов О.Б., Бухвальд Е.М. Национальные проекты России: региональное измерение // Этап: экономическая теория, анализ, практика. 2019. № 1. С. 37—53.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Порфирьев Б.Н. Императивы законодательного обеспечения реализации майского 2018 года Указа Президента Российской Федерации: пространственный аспект // ЭКО. 2018. № 9 (531). С. 177-191.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Порфирьев Б.Н. Императивы законодательного обеспечения реализации майского 2018 года Указа Президента Российской Федерации: пространственный аспект // ЭКО. 2018. № 9 (531). С. 177-191.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Одинцова А.В., Валентик О.Н. Становление системы стратегического планирования в муниципальном звене управления: доклад. М.: Институт экономики РАН, 2018.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Одинцова А.В., Валентик О.Н. Становление системы стратегического планирования в муниципальном звене управления: доклад. М.: Институт экономики РАН, 2018.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Нацпроект «Жилье и городская среда» рассмотрели в Государственной Думе. URL: http://duma.gov.ru/news/28415/</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Нацпроект «Жилье и городская среда» рассмотрели в Государственной Думе. URL: http://duma.gov.ru/news/28415/</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Les prix de l’immobilier en hausse dans 3 capitales europeennes sur 4. URL: https://edito.seloger.com/actualites/monde/les-prix-de-l-immobilier-en-hausse-dans-3-capitales-europeennes-sur-4-article-25815.html</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Les prix de l’immobilier en hausse dans 3 capitales europeennes sur 4. URL: https://edito.seloger.com/actualites/monde/les-prix-de-l-immobilier-en-hausse-dans-3-capitales-europeennes-sur-4-article-25815.html</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Taux pret immobilier/ Tendances 2018. L’observatoire Credit Logement / CSA. URL: https://www.lobservatoirecreditlogement.fr/page/taux-pret-immobilier; La France, l’un des meilleurs pays pour faire un empruntimmobilier/14/02/2019</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Taux pret immobilier/ Tendances 2018. L’observatoire Credit Logement / CSA. URL: https://www.lobservatoirecreditlogement.fr/page/taux-pret-immobilier; La France, l’un des meilleurs pays pour faire un empruntimmobilier/14/02/2019</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Credit immobilier : des taux negatifs exceptionnels au Danemark // Selectra. 03.09.2019. URL: https://selectra.info/finance/actualites/banque/credit-immobiliertaux-negatifs</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Credit immobilier : des taux negatifs exceptionnels au Danemark // Selectra. 03.09.2019. URL: https://selectra.info/finance/actualites/banque/credit-immobiliertaux-negatifs</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Носкова Е. Ставка не мешает рекордам // Российская газета. 2019. № 32 (7790). URL: https://rg.ru/2019/02/13/dlia-rossiian-ipoteka-stala-osnovnym-sposobom-priobreteniia-zhilia.html</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Носкова Е. Ставка не мешает рекордам // Российская газета. 2019. № 32 (7790). URL: https://rg.ru/2019/02/13/dlia-rossiian-ipoteka-stala-osnovnym-sposobom-priobreteniia-zhilia.html</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Белый дом поверил в прибавку жилплощади сильнее, чем сами строители // Коммерсант 23 октября 2019 г. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4117978</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Белый дом поверил в прибавку жилплощади сильнее, чем сами строители // Коммерсант 23 октября 2019 г. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4117978</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Стройку прижало стеклянным потолком ЦБ отмечает слабость спроса населения на жилье // Коммерсант. № 182. 07.10.2019. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4117337</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Стройку прижало стеклянным потолком ЦБ отмечает слабость спроса населения на жилье // Коммерсант. № 182. 07.10.2019. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4117337</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Обеспечение реализации национальных проектов на региональном уровне (материалы семинара-совещания руководителей аналитических служб аппаратов законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 2019. № 14 (728), ч. 1. С. 29. URL: http://council.gov.ru/media/files/eoqAP6En2AenIjBWVRsAny4HaBL7nqDT.pdf</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Обеспечение реализации национальных проектов на региональном уровне (материалы семинара-совещания руководителей аналитических служб аппаратов законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 2019. № 14 (728), ч. 1. С. 29. URL: http://council.gov.ru/media/files/eoqAP6En2AenIjBWVRsAny4HaBL7nqDT.pdf</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Арифметика стройки. Отразится ли проектное финансирование на стоимости квадратного метра жилья? // Российская газета. 28 марта 2019 г. URL: https://rg.ru/2019/03/28/reg-sibfo/kak-otrazitsia-proektnoe-finansirovanie-na-stoimosti-zhilia-v-sibiri.html</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Арифметика стройки. Отразится ли проектное финансирование на стоимости квадратного метра жилья? // Российская газета. 28 марта 2019 г. URL: https://rg.ru/2019/03/28/reg-sibfo/kak-otrazitsia-proektnoe-finansirovanie-na-stoimosti-zhilia-v-sibiri.html</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Застройщики закупились квартирами. Объем продаж первичного жилья в России резко вырос // Коммерсант. № 141. 09.08.2019. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4054758</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Застройщики закупились квартирами. Объем продаж первичного жилья в России резко вырос // Коммерсант. № 141. 09.08.2019. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4054758</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Решим сами // Строительная газета. 13.04.18. URL: https://www.stroygaz.ru/publication/item/reshim-sami/</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Решим сами // Строительная газета. 13.04.18. URL: https://www.stroygaz.ru/publication/item/reshim-sami/</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Точка притяжения для всех: маленький свердловский город получил новую набережную // Будущее России. Национальные проекты. 28 сентября 2019 г. URL: https://futurerussia.gov.ru/nacionalnye-proekty/nabereznaa-v-verhnej-ture-na-urale-otkrylas-po-rezultatam-konkursa-po-blagoustrojstvuм</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Точка притяжения для всех: маленький свердловский город получил новую набережную // Будущее России. Национальные проекты. 28 сентября 2019 г. URL: https://futurerussia.gov.ru/nacionalnye-proekty/nabereznaa-v-verhnej-ture-na-urale-otkrylas-po-rezultatam-konkursa-po-blagoustrojstvuм</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit16"><label>16</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">В Верхней Туре открыли построенную по нацпроекту набережную // Российская газета. 28 сентября 2019 г. URL: https://rg.ru/2019/09/28/reg-urfo/v-verhnej-ture-otkryli-postroennuiu-po-nacproektu-naberezhnuiu.html</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">В Верхней Туре открыли построенную по нацпроекту набережную // Российская газета. 28 сентября 2019 г. URL: https://rg.ru/2019/09/28/reg-urfo/v-verhnej-ture-otkryli-postroennuiu-po-nacproektu-naberezhnuiu.html</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit17"><label>17</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Татарстан направит на нацпроект «Жилье и городская среда» 5,6 млрд руб. // РИА Новости. URL: https://ria.ru/20190816/1557574861.htmtfutm_source=yxnews&amp;utm_medium=desktop&amp;utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Татарстан направит на нацпроект «Жилье и городская среда» 5,6 млрд руб. // РИА Новости. URL: https://ria.ru/20190816/1557574861.htmtfutm_source=yxnews&amp;utm_medium=desktop&amp;utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit18"><label>18</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Нацпроект «Жилье и городская среда»: в Воркуте продолжается благоустройство дворовых территорий. URL: https://gorodsreda.rkomi.ru/node/415</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Нацпроект «Жилье и городская среда»: в Воркуте продолжается благоустройство дворовых территорий. URL: https://gorodsreda.rkomi.ru/node/415</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit19"><label>19</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Проекты Московской области победили на конкурсе «Жилье и городская среда-лучшие практики» // Сайт Правительства Московской области. URL: https://mosreg.ru/sobytiya/novosti/news-submoscow/proekty-moskovskoi-oblasti-pobedili-na-konkurse-zhile-i-gorodskaya-sreda-luchshie-praktiki</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Проекты Московской области победили на конкурсе «Жилье и городская среда-лучшие практики» // Сайт Правительства Московской области. URL: https://mosreg.ru/sobytiya/novosti/news-submoscow/proekty-moskovskoi-oblasti-pobedili-na-konkurse-zhile-i-gorodskaya-sreda-luchshie-praktiki</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit20"><label>20</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Сергеева О.Е., Лазарева Е.Н. Комфортная городская среда как определяющий фактор развития мегаполисов // Общество и реформы. 2018. № 11. С. 166-173.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Сергеева О.Е., Лазарева Е.Н. Комфортная городская среда как определяющий фактор развития мегаполисов // Общество и реформы. 2018. № 11. С. 166-173.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit21"><label>21</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Чудо бюрократического искусства. Индекс качества городской среды, как показатель деградации правительства Медведева // Сайт информационного агентства Ямалпро. 6.11.2019. URL: https://www.yamalpro.ru/2019/11/06/chudo-byurokraticheskogo-iskusstva-indeks-kachestva-gorodskoy-sredyi-kak-pokazatel-degradatsii-pravitelstva-medvedeva/</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Чудо бюрократического искусства. Индекс качества городской среды, как показатель деградации правительства Медведева // Сайт информационного агентства Ямалпро. 6.11.2019. URL: https://www.yamalpro.ru/2019/11/06/chudo-byurokraticheskogo-iskusstva-indeks-kachestva-gorodskoy-sredyi-kak-pokazatel-degradatsii-pravitelstva-medvedeva/</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit22"><label>22</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Показатели «умных» устойчивых городов, разработанные ЕЭК ООН-МСЭ // Европейская экономическая комиссия Комитет по жилищному хозяйству и землепользованию. 2 October 2015. URL: https://www.unece.org/fileadmin/DAM/hlm/documents/2015/ECE_HBP_2015_4.ru.pdf</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Показатели «умных» устойчивых городов, разработанные ЕЭК ООН-МСЭ // Европейская экономическая комиссия Комитет по жилищному хозяйству и землепользованию. 2 October 2015. URL: https://www.unece.org/fileadmin/DAM/hlm/documents/2015/ECE_HBP_2015_4.ru.pdf</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit23"><label>23</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Вайчуль М.П. Китайский опыт в сфере городской модернизации и создание системы «Умный город» // Молодой ученый. 2019. № 8. С. 77-80. URL: https://moluch.ru/archive/246/56787/ (дата обращения: 26.09.2019).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Вайчуль М.П. Китайский опыт в сфере городской модернизации и создание системы «Умный город» // Молодой ученый. 2019. № 8. С. 77-80. URL: https://moluch.ru/archive/246/56787/ (дата обращения: 26.09.2019).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit24"><label>24</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">China to Invest over RMB500 Billion in Building Smart Cities During the 13th FYP period’, China Times, 19 December 2015. URL: http://www.chinatimes.cc/article/52563.html</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">China to Invest over RMB500 Billion in Building Smart Cities During the 13th FYP period’, China Times, 19 December 2015. URL: http://www.chinatimes.cc/article/52563.html</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit25"><label>25</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Smart city: ou sont les villes intelligentes en France. URL: https://www.journaldunet.com/economie/services/1176221-smart-city-france/</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Smart city: ou sont les villes intelligentes en France. URL: https://www.journaldunet.com/economie/services/1176221-smart-city-france/</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit26"><label>26</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Веселова А.О., Хацкелевич А.Н., Ежова Л.С. Перспективы создания «умных городов» в России: систематизация проблем и направлений их решения // Вестник Пермского университета. Серия Экономика. 2018. Т. 13. № 1. С. 75-89.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Веселова А.О., Хацкелевич А.Н., Ежова Л.С. Перспективы создания «умных городов» в России: систематизация проблем и направлений их решения // Вестник Пермского университета. Серия Экономика. 2018. Т. 13. № 1. С. 75-89.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit27"><label>27</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">В Новомосковске Тульской области дан старт проекту «Умный город» // Минстрой России. URL: http://www.minstroyrf.ru/press/v-novomoskovske-tulskoy-oblasti-dan-start-proektu-umnyy-gorod/</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">В Новомосковске Тульской области дан старт проекту «Умный город» // Минстрой России. URL: http://www.minstroyrf.ru/press/v-novomoskovske-tulskoy-oblasti-dan-start-proektu-umnyy-gorod/</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
